中国人民政治协商会议

第十二届鹤壁市委员会常务委员会工作报告

（2024年3月6日在政协第十二届鹤壁市委员会第二次会议上）

冯芳喜

各位委员、同志们：

我代表政协第十二届鹤壁市委员会常务委员会，向大会报告工作，请各位委员审议，请与会领导和各位同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是我市新时代高质量发展示范城市全面起势之年。一年来，面对严峻复杂的发展形势，中共鹤壁市委团结带领全市人民攻坚克难、真抓实干，全力以赴稳增长、促改革、惠民生、保稳定，全市经济社会发展态势良好，各项事业取得新进展、新成效，新时代高质量发展示范城市建设迈出新步伐、迈上新台阶。

2023年也是十二届市政协承前启后、开局起步、夯基垒台的一年。一年来，省、市各界高度重视支持政协工作，省政协副主席戴柏华同志、刘炯天同志先后到鹤壁视察调研，对市政协工作给予高度肯定；市委主要领导先后78次对市政协工作作出批示、提出要求；赵宏宇书记来鹤工作后第一时间就到市政协调研，听取意见建议；李可代市长等市领导多次到市政协通报情况、参加活动；市委市政府领导带头领办15件重点提案，等等。这些都为我们做好工作提供了坚强保障，我们深受感动、备受鼓舞。一年来，市政协常委会在市委的坚强领导下，充分发挥专门协商机构作用，聚焦全市中心任务，围绕“规范提升”主题，着力打造“五个政协”、建设“五型机关”，推动各项工作高点起步、良好开局，为全市经济社会高质量发展作出了积极贡献，充分展现了开局之年的开局之力、开局之势、开局之为。

    一年来，市政协常委会重点抓好三项工作。

一是深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，政治属性、政治意识、政治自觉更加彰显。牢牢把握主题教育的重大意义、目标任务、总体要求，把主题教育作为重大政治任务抓紧抓实抓好。第一时间召开工作会议，建立“1+N”系列方案和“五张清单”，为开展主题教育画好“路线图”“施工图” 。举行市政协党组理论学习中心组集体学习5次、读书班2次，开展专题党课16次，提交研讨材料256篇，推动理论学习入脑入心。围绕“持续规范提升，增强履职能力”“1+7”系列调研课题，深入乡镇、街道、企业调研20余次，召开成果交流会2次，形成调研报告8篇。组织开展内部巡察，将整治整改与内部巡察有机结合、一体推进，查摆的11个问题全部整改到位。开展建章立制专项行动，新建制度机制40项、废止39项、保留44项，推动“问题清单”转化为“成效清单”。坚持以上率下，建立“五带动”机制，以市政协党组带动各级党组织、领导干部带动其他党员干部、党内干部带动党外干部、党员委员带动党外委员、市政协带动县区政协；坚持全员覆盖，政协机关全体干部职工和285名政协委员全部参与；坚持开门办教育，主动听取各参加单位、各县区政协、25个界别代表意见建议，主动邀请省市专家授课，主动谋划《建功新时代、委员话发展》《新时代委员风采录》《树形象，建新功》等活动，推动主题教育有特色、有亮点、有实效，《人民政协报》头版刊发我市主题教育经验做法。

二是深入贯彻习近平总书记对人民政协“加强和改进”的殷殷嘱托，思想引领力、社会影响力、群众号召力不断增强。以更好服务中心大局为目标，围绕“加强和改进”积极探索实践，努力让政协工作更加聚焦、更见实效、更具特色，一批鹤壁经验、鹤壁模式走在全省前列。围绕推动政协党建“两个全覆盖”，让党的领导更加坚强有力，打造形成“功能型党支部”品牌。经验做法在全省政协党建工作座谈会上作了典型发言，《人民政协报》进行了专题访谈并刊发。围绕助力我市科学立法民主立法，打造形成“立法协商”品牌。在全省率先开展立法协商，联合市政府出台《鹤壁市立法协商工作规则（试行）》，围绕《鹤壁市民营企业权益保护条例》制定，开展协商10次，260余人次参与，收集意见建议600余条，省政协专门发函肯定我市做法。围绕助力基层社会治理，打造形成“有事好商量”品牌。对全市114个基层协商议事平台进行规范提升，着力打造“长江汇”“微自治”等基层协商品牌，“搭建‘好商量’协商平台，打造凝聚共识新品牌”案例荣获鹤壁市市域社会治理“典范案例奖”，被《人民政协报》长篇报道。围绕激励委员不忘初心使命，打造形成“委员活动日”品牌。在全省率先举办“委员活动日”，全市1000多名各级政协委员深入基层、深入群众，积极开展特色履职活动，受到各界广泛好评，《人民政协报》、学习强国、搜狐网等均进行了报道。围绕助力全国文明城市创建，打造形成“志愿服务”品牌。深入开展“政协委员文明行”活动，组建340多人参加的7支志愿服务队，先后开展志愿服务活动120余场。同时，积极打造“智慧政协”“政协智库”“界别召集人”“民主监督员”等履职品牌，以品牌塑造展现政协作为、树立政协形象、扩大政协影响。

三是深入践行“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”十八字总要求，制度化、规范化、程序化水平持续提升。把准新时代新征程赋予人民政协的新使命，以改革思维、创新理念、务实举措大力推进政协自身建设,不断改进工作作风，提高工作效能。扎实开展“五型机关”建设。以建设政治型、学习型、服务型、创新型、团结型“五型机关”为目标，以“规范提升”为主题，以创建全国文明单位为抓手，完善考核评价机制，加强干部学习培训，改善机关办公条件，不断补短板、强弱项，机关干部能力素质明显增强，办文办会办事、协调管理服务水平大幅提升，省政协专门到我市调研经验做法。切实加强委员队伍建设。着力强化委员履职意识和能力，举办新任委员培训班2期，围绕调查研究、社情民意、提案等开展专题培训8次。着力强化委员履职管理，深入开展“六个一”履职践责活动，修订委员履职服务与管理办法，严格纪律约束和履职考核，彻底杜绝“年委员、季常委”现象。着力强化委员联络服务，高质量完成住鹤省政协委员赴平顶山异地考察工作，持续举办委员大讲堂、专题讲座等，拓宽委员知情明政渠道。不断增强政协系统履职合力。认真完成省政协安排的协商议政、联动调研、理论研究等工作，制定加强对县区政协联系指导意见，明确市政协领导分包联系县区制度，召开全市县区政协主席暨秘书长座谈会，指导县区政协做好党建、政协召集人、协商议事平台建设等工作，提升全市政协系统整体工作水平。

在抓好三项重点工作的同时，市政协常委会全面推进各项工作，取得了明显成效。

（一）高举伟大旗帜，强化党的全面领导，在夯实共同思想政治基础上展现了新气象。政协事业要发展，党的领导是根本。市政协常委会始终把坚持和加强党的全面领导作为最根本的要求，坚定政协工作主心骨，把牢政协工作导航标。

一是强化党的创新理论武装。严格落实“第一议题”制度，把学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话作为重要政治任务，完善以党组理论学习中心组为引领的全覆盖学习体系，全年举办各类学习培训89次，引导广大委员和各界人士深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是强化党对政协工作的全面领导。自觉在市委领导下履行职能、开展工作，严格执行重大问题请示报告制度，共向市委请示汇报重要事项、重要工作50余次。市政协党组工作要点、年度协商计划等报市委常委会审议后实施，切实做到与市委思想一致、目标一致、步调一致。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，坚决扛牢党对政协工作领导的政治责任。

三是强化政协系统党的建设。围绕党的组织和党的工作有效覆盖，完善“五位一体”党建组织体系，明确“4234”党建思路，规范专委会功能型党支部建设，探索“共建型、共商型、共享型”党支部品牌，先后开展“感悟二十大、奋进新征程”等党建活动38次，形成了以党建强政治、带队伍、促履职、增团结的良好局面。同时，扎实开展清廉政协建设，召开全面从严治党工作会议，落实意识形态责任制，持续营造风清气正的政治生态。

（二）发挥独特优势，围绕中心服务大局，在助力经济社会高质量发展上彰显了新担当。围绕中心服务大局是人民政协的职责所在、优势所在。市政协常委会始终坚持党委有号召政协有行动，党委有要求政协抓落实，建言建在需要时，议政议在点子上。 

一是聚焦“省之大计”积极建言献策。围绕省政协一号协商议题“农业强省建设”，开展农业科技强省、小麦产业高质量发展协商调研，报送6篇建议被省政协采用2篇，部分建议被吸纳到河南农业强省规划中。围绕“黄河流域生态保护和高质量发展”等重大战略课题，报送大会发言材料5篇，提出的“适当调配鹤壁引黄取水指标”等建议被采纳并报送省委省政府供决策参考。围绕“全省卫星产业高质量发展”提出的建议被省政协报送省委省政府后，省委常委、常务副省长孙守刚作出批示。一年来，共配合省政协完成调研15次，围绕全省镁产业发展、提升产业科技创新能力等向省政协报送大会发言、提案、社情民意信息78篇，为全省推动相关工作贡献了鹤壁政协智慧。

二是聚焦“市之大事”深入协商议政。围绕“一府两院”工作报告及其他报告深入协商讨论，报送城市建设、生态保护、基层治理等方面政协全会发言材料27篇，市委主要领导对16篇批示了具体意见。按照年度协商计划安排，围绕科创新城建设、规上工业企业研发活动全覆盖开展2次常委会专题议政，助力国家创新型城市创建；围绕完善现代公共文化服务体系、数字农业发展等议题，开展月协商、界别协商、对口协商、提案办理协商等16次，形成7篇协商专报、11篇社情民意信息，市委主要领导全部进行批示，高标准高质量完成市委常委会研究确定的18个协商议题，为市委市政府科学决策提供了重要参考。

三是聚焦“党政所需”贡献政协所能。落实好市委部署安排，主席会议成员积极参与主题教育、“链长制”、功能区高质量发展、驻地招商、本科院校申建等重点工作，有力服务全市中心大局。全力做好市委交办的“抗疫资产再利用”专题调研，调研报告被市委主要领导批示，要求相关部门认真研究并拿出具体意见。同时，一对一联系帮扶委员领办企业，安排3名县级干部、8名政协委员担任全市“五位一体”服务专员，全力支持驻村第一书记工作，为全市营商环境建设、产业发展、乡村振兴等重点工作贡献政协力量。

（三）牢记初心使命，持续增进民生福祉，在增强群众获得感幸福感安全感上作出了新贡献。人民政协来自人民，人民政协为了人民。市政协常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“民之所盼”、力行“民之关切”、服务“民之所需”。

一是提案办理解民忧。制定《鹤壁市政协提案工作实施办法》，规范提案征集、审查、承办、考评等内容；严格落实市委市政府市政协领导班子成员领办重点提案制度；首次开展政协常委会评议重点提案、平时提案征集和提案公开工作。一年来，共收到提案238件、立案226件，涉民生类提案178件、占比76%，目前已全部办结，满意率和基本满意率100%，居民饮水、食品安全、物业管理、交通拥堵、老旧小区改造、智能公交站牌、火车站建设等一大批民生问题得到解决。

二是《社情民意》察民情。首次召开全市反映社情民意信息工作会议，建立考核办法，健全工作队伍，引导广大政协委员深入基层一线，倾听群众呼声，反映群众诉求。一年来，共收集社情民意信息289篇，《关于粮库建设管理存在问题与建议》被全国政协采用，省政协采用5篇、全省排名同比上升7个位次，向市委市政府报送52期，市委市政府主要领导批示49次，慢性病患者购药、充电桩建设、民宿产业发展、应对“烂场雨”保夏粮抢收等民生实事得到重视并采纳。

三是民主监督纾民困。持续关注教育、医疗、养老等民生领域问题，围绕“双减”政策落实、文物保护与利用等开展17次民主监督活动，助力市委市政府决策落实。市政协相关同志常态化列席市政府常务会议，精心组织委员视察重点项目、参加行风政风评议、参与省管领导班子和省管干部年度考核第三方民意调查等，切实发挥政协组织、政协委员民主监督作用，助力民生事项落实。

（四）注重双向发力，不断深化合作共事，在汇聚高质量发展强大合力上开创了新局面。人心是最大的政治，共识是奋进的动力。市政协常委会始终坚持大团结大联合，最大限度调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，广泛凝聚建设新时代高质量发展示范城市的磅礴力量。

一是以团结合作形成共识。注重发挥各党派团体、各族各界人士作用，支持在调研、视察、监督等活动中积极发声、议政建言。围绕“发挥民主党派作用，助力鹤壁新时代高质量发展示范城市建设”“坚持我国宗教中国化方向”等议题开展专题协商、远程协商等3次，促进党派合作共事、民族团结、宗教和睦。一年来，协商办理民主党派、工商联、无党派人士提案107件、占比47%，采纳社情民意信息27期、占比52%，邀请参加视察调研110余人次，安排全体会议、常委会会议大会发言18人次，大家在履职尽责中找准了方向，达成了共识，形成了人人重团结、人人求团结、人人促团结的良好氛围。

二是以联系联谊增进共识。大力支持各民主党派、工商联开展“九鹤合作”“盟鹤合作”“农鹤合作”，打造“民建先进制造业示范基地”“民革博爱牵手·同心实践”基地，创成“河南省新时代民营经济‘两个健康’实践创新示范市”。建立市政协党组成员联系界别、主席会议成员联系常委、常委联系委员、委员联系界别群众、党员委员联系党外委员的“五联系”制度。主席会议成员带头走访党派团体、政协委员、界别群众，带头加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联系，在走访交流、联络联谊中拓展了“朋友圈”，画大了“同心圆”，形成了“聚似一团火、散如满天星”的生动局面。

三是以互促共学传播共识。建设“书香政协”，成立“书香政协诵读沙龙”，建立读书活动阵地33个，举办“文润鹤壁”“情暖巾帼”等读书活动83场，950余人次参与，在读书交流、学思践悟中提升能力、传播共识。围绕重大时间节点，举办“政协委员看鹤壁”、参观《大道同行》、国情形势教育等活动31场，面向各族各界群众开展学习教育、政策宣讲，在春风化雨、润物无声中凝聚人心、传播共识，增强了心往一处想、智往一处谋、劲往一处使的强大凝聚力。

（五）坚持守正创新，改进工作方式方法，在提升经常性工作质效上取得了新突破。守正才能坚定方向，创新才能引领时代。市政协常委会始终坚持在继承中发展，在创新中奋进，努力推动各项工作与时俱进、全面提升。

一是协商形式更加丰富。聚焦主责主业，在构建全会协商、专题协商、界别协商等协商议政格局的基础上，创新开展远程协商、网络议政等，推动协商民主广泛、多层、制度化发展。

二是调查研究更加深入。坚持把调查研究作为履行职能的基本功、政协工作的“压舱石”，制定进一步加强和改进调查研究工作的实施细则，对调研选题、调研过程、成果转化等进行规范，向省政协、市委报送各类调研成果130余篇，意见采用率、领导批示率大幅提高。

三是文史工作更加聚焦。围绕存文史、兴文化、育新人职责，召开全市政协文史工作会议，明确“1224441”工作思路，精心选聘62名文史研究员和文史资料信息员，开设“文史天地——线上文史馆”，征集各类文史资料50余篇。聚焦我市历史文化传承保护和高质量发展宏阔历程，谋划编纂《淇水烟雨—鹤壁历史文化记忆》《淇水新韵—鹤壁高质量发展记忆》文史丛书，形成“淇水记忆”系列品牌，推动全市政协文史工作开启新篇章。

四是基层协商更加广泛。深入推进协商民主向基层延伸，组织全市1000多名政协委员全部下沉乡镇、街道，依托“有事好商量”基层协商议事平台开展“小微协商”480余场，让群众真切感受到政协就在身边、委员就在眼前，打造了助力基层治理现代化的“政协样本”“政协方案”。

五是履职方式更加智能。加快“数字政协”建设，完善“智慧政协APP”6个市本级模块、12个三级联动模块功能，提案、社情民意等工作基本通过智慧政协平台办理，政协履职现代化水平不断提升。

六是舆论氛围更加浓厚。充分利用广播电视、报刊杂志和新媒体，加大政协工作宣传力度，在国家级、省级媒体刊发稿件68篇，市级媒体刊发126篇，政协微信公众号发布信息495条，大力传播政协好声音、讲述政协好故事、展示委员好风采，营造了共筑同心、团结奋进浓厚氛围。

各位委员，同志们！以上成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开中共鹤壁市委的坚强领导，离不开市人大、市政府和社会各界的大力支持，是政协各参加单位和广大政协委员共同努力、团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，与新时代新使命新任务新要求相比，工作中还存在一些问题和不足，如：理论武装需要进一步强化，建言质量需要进一步提高，工作理念需要进一步创新，界别优势需要进一步发挥，机关服务保障能力需要进一步加强，等等。我们将认真研究、积极改进。

二、2024年工作安排

2024年是新中国和人民政协成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是我市建设新时代高质量发展示范城市的提质之年，做好今年的工作意义重大。新的一年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省委、市委全会暨经济工作会议精神，在中共鹤壁市委的坚强领导下，坚持“提质增效”，着力打造“五个政协”、建设“五型机关”，在谱写中国式现代化建设鹤壁篇章的生动实践中展现政协担当、贡献政协力量。

（一）强化政治引领，全面提升党建水平。深化拓展主题教育成果。健全理论学习长效化机制，抓好主题教育成果内化、深化、转化，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，让坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为鲜明政治底色。落实党对政协工作的全面领导。定期向市委汇报工作，做到重要工作主动报告、重大事项及时请示、重要议题充分沟通，确保政协工作始终沿着正确政治方向。加强政协系统党的建设。围绕“两个全覆盖”有效性、党建与履职融合、市县政协党建联动等，完善党建组织体系，构建全市政协大党建格局。

（二）围绕中心大局，提高协商议政实效。紧扣中国式现代化、省“十大战略”，聚焦市委十届七次全会暨市委经济工作会议提出的重点工作，找准着力点、切入点，努力取得打基础、利长远的成效。重点围绕加快推进和美乡村计划“1060”工程建设、深入推进文旅文创融合发展开展常委会专题议政。围绕我市镁基新材料产业发展、商业航天及卫星产业发展、加快汽车零部件产业科技创新、弘扬诗经文化、建设华为（鹤壁）物联感知体系示范城市、北部城区基础设施提升、提升我市到安阳红旗渠机场公交保障能力等重点议题，综合运用专题协商、界别协商、民主监督、网络议政等形式议政建言，努力提出可操作性强的意见建议。进一步深化拓展立法协商成果，围绕《鹤壁市社区居家养老服务条例》制定，发挥政协作用，贡献政协智慧。

（三）广泛凝聚共识，汇聚团结奋进力量。按照中央、省委、市委安排，以新中国和人民政协成立75周年为主题，组织开展系列纪念庆祝活动，凝聚奋进新征程的强大合力。聚焦发展全过程人民民主，强化政协统战功能，落实好“五联系”制度，为各民主党派、工商联和无党派人士履行职能搭建平台、创造条件。密切同少数民族、宗教界代表人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联系，引导他们为我市改革发展稳定献计出力。加快“淇水记忆”丛书编撰，切实发挥文史资料“存史资政团结育人”的独特作用。建好委员会客厅，设立委员接待日，帮助委员解决实际困难。深化委员读书活动，高质量开展委员大讲堂、读书分享会，在学习交流中筑牢团结之基、广聚团结之力。

（四）坚持提质增效，巩固拓展特色品牌。深入开展品牌创建提升行动，挖掘品牌、打造品牌、叫响品牌，构建以“五个政协”“五型机关”为引领的政协品牌矩阵，以品牌建设推动政协工作提质增效。重点围绕党的建设打造“功能型党支部”“共建型、共商型、共享型党支部”品牌；围绕协商民主打造“‘鹤’事好商量”“立法协商”“民主监督员”“政协智库”工作品牌；围绕凝聚共识打造“书香政协”“淇水记忆”“界别召集人”等工作品牌；围绕履职为民打造“委员活动日”“政协委员文明行”活动品牌；围绕数字化建设打造“智慧政协”品牌。同时，持续提升政协提案、社情民意、调查研究、团结联谊、文史资料、新闻宣传等经常性工作质效，打造经常性工作品牌。

（五）注重固本强基，持续加强自身建设。持续开展“树形象，建新功”活动。着力加强“两支队伍”建设，从严教育、从严管理、从严监督，打造适应新时代要求的高素质机关干部队伍；强化委员学习培训，加强委员履职管理，拓宽委员知情明政渠道，打造有情怀、有本领、有担当、有作为的新时代政协委员队伍。着力推进“五型机关”建设，扎实开展全国文明单位创建，不断提高机关服务保障能力和工作效能。着力加强专委会建设，优化人员力量配备，努力构建“一委一品”“一委多品”工作格局。着力强化制度落实，围绕新修订的规章制度，大抓落实、善抓落实、狠抓落实，持续发力、久久为功,以制度大落实促进思想大解放、能力大提升、作风大转变，切实展现新时代人民政协的新样子、政协委员的新形象。

各位委员、同志们，团结凝聚力量，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共鹤壁市委的坚强领导下，同心同德、不懈奋斗，只争朝夕、不负韶华，为加快打造新时代高质量发展示范城市、扎实推进中国式现代化建设鹤壁实践、续写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章作出新的更大贡献，以优异成绩迎接新中国和人民政协成立75周年！