中国人民政治协商会议

第十二届鹤壁市委员会常务委员会

关于十二届一次会议以来提案工作情况的报告

（2024年3月6日在政协第十二届鹤壁市委员会第二次会议上）

张国富

各位委员、同志们：

我受政协鹤壁市第十二届委员会常务委员会委托，向大会报告市政协十二届一次会议以来的提案工作情况，请各位委员审议，请与会领导和各位同志提出意见。

2023年，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十大精神，认真落实习近平总书记关于加强和改进人民政协提案工作的重要指示精神，在中共鹤壁市委的坚强领导和市政府的大力支持下，坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的方针，持续提升制度化、规范化、程序化等功能建设和信息化建设水平，切实提高提案质量、办理质量和服务质量，为推动我市新时代高质量发展示范城市建设贡献了政协智慧和力量。

一、2023年提案工作成效

市政协十二届一次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题，深入调查研究，积极建言献策，共提交提案238件，经审查立案226件，遴选确定重点提案23件，目前已全部办结，满意率和基本满意率100%。提案所提意见建议在服务市委市政府决策、推动相关工作中得到有效采纳。

（一）聚焦经济发展建真言。委员们聚焦创新驱动，为助推产业转型升级竭诚尽智，提出了许多符合鹤壁市情，具有前瞻性、科学性、可操作性的提案。《关于加快推进科创新城建设的提案》,承办单位淇滨区政府通过到先进地市、开发区进行实地考察、座谈交流学习，对科创新城产业生态、招商引资、项目建设、园区管理、企业服务等重点工作机制和措施方法进行梳理完善，形成考察报告进行借鉴和吸纳；《关于鹤壁市汽车电子电器产业提质增效的提案》，承办单位市工信局印发了《鹤壁市电子电器产业2023年行动计划》，确定了产业发展目标、思路和任务，明晰产业链发展路径，支持企业完善产业链、拓展供应链、提升价值链，推动做强一批产业链核心企业，形成具有整体竞争优势的企业集群；《关于大力发展数字经济的提案》，承办单位市发改委会同相关单位进行共同研究，所提建议已经吸纳到《关于加快平台经济健康发展的实施意见》等文件中，推动了我市数字经济产业的壮大。

（二）聚焦社会治理献良策。委员们围绕人才建设、安全监管等方面出谋划策，为提升鹤壁城市品位提供了新思路、新参考。《关于加强文旅产业人才队伍建设的提案》，承办单位市文广旅局认真吸纳提案建议，从加强文旅队伍数量和质量两方面，充分运用好人才资源，坚持“培育＋引智”，借智借力、提质发展，不断培育壮大我市文旅人才队伍；《关于加强食品安全社会共治的提案》，承办单位市市场监管局联合市教体局、市卫健委、市城管局等部门联合开展集中整治行动，共出动执法人员1473人次，消除食品安全风险隐患287个；《关于推动乡村振兴电商战略深入实施的提案》，承办单位市商务局将电子商务、农村电商方面的技能人才纳入《2023高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作方案》，加大电子商务、互联网营销、电商直播人才培育。

（三）聚焦民之所盼出实招。委员们听民意、汇民智、解民忧，就交通出行、环境提升等提出提案、建言献策，为增进民生福祉发挥了积极作用。《关于加强快速通道与黄河路等关联道路交通管理的提案》，承办单位市公安局成立工作专班，组织相关部门和专业技术人员进行研究，对太行路（107国道）与淇滨大道、九州路、黄河路、淮河路4条道路交叉口早晚高峰时段的信号灯配时进行调整，保障了107国道通行顺畅；《关于高质量推进农村人居环境整治的提案》,承办单位市农业农村局创新农民参与引导机制，采取以奖代补等方式鼓励农民投工投劳参与建设管护；《关于加快推进我市医养结合养老服务发展的提案》，承办单位市卫健委将医养结合机构审批纳入“一件事”办理，整合卫健、民政等资源，进一步优化办理流程。

（四）聚焦生态环境集广益。委员们围绕生态环境保护、污染治理、节能减排集思广益。《关于推动全域生态文明建设水平进一步提升的提案》，承办单位市生态环境局制定了《鹤壁市开展生态保护样板打造行动工作方案》，划定生态保护红线总面积174.64平方公里、占国土面积的8.16%；《关于加强淇河鸟类保护，尽快形成淇河鸟类自然生态景观的提案》，承办单位市水利发展中心协调示范区和相关部门明确了保护区域，营造了适合鸟类栖息的环境；《关于碳达峰、碳中和背景下建筑工程节能降低碳排放的提案》，承办单位市住建局结合协办单位意见，积极推进绿色节能建筑材料的使用，目前节能玻璃、节能门窗、外墙保温材料等绿色建材已在我市建筑工程中得到了广泛应用。

（五）聚焦乡村振兴汇众智。委员们聚焦“三农”工作，为全面实施乡村振兴倾心尽力。《关于推动乡村振兴战略 农村美农民富的提案》，承办单位市文广旅局统筹推进乡村旅游、传统村落保护与乡村振兴协调发展，打造了一批示范性乡村旅游品牌，已成功创成5个国家级、69个省级乡村旅游品牌，努力打造乡村旅游赋能乡村振兴的“鹤壁模式”；《关于巩固拓展脱贫攻坚成果 衔接乡村振兴的提案》，承办单位市乡村振兴局积极归纳、梳理关于巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的各项政策，不断加强产业项目后续管理，确保过渡期内帮扶产业收益不低于5%，综合收益不低于8%；《关于加快农村振兴战略的提案》，承办单位市农业农村局坚持把实施乡村振兴战略、做好“三农”工作放在“两个高质量”建设全局中统筹谋划推进，会同卫健部门推动优质医疗资源下沉，会同教育部门投资1950万元对农村中小学进行改扩建。

二、提案工作的主要做法

2023年以来，提案工作紧扣党政所需、人民所盼、政协所能，坚持政治标准，把牢政治方向，坚持守正创新，强化制度保障，加强提案工作全过程管控，切实在“精”字上下功夫，在“商”字上聚共识，在“办”字上求实效，在“评”字上强激励，努力打造精品提案，加大协商督办力度，提升工作质效，提案工作呈现出党政高度重视、政协积极作为、部门密切配合、多方深度联动的良好局面。

（一）坚持党建引领，把握正确方向。市委、市政府高度重视政协提案办理工作，市领导采取批示、会商研判、现场办公、调研视察、协商座谈等方式对23件重点提案进行领办督办。市政协常委会认真贯彻落实习近平总书记关于政协提案工作的指示精神，在市委的坚强领导下，坚持把政协提案工作作为协商民主的重要形式、服务党政决策的重要渠道，作为政协基础性、经常性、全局性工作来抓，定期研究提案工作，及时协调解决重点难点问题。在主题教育期间，专门把“如何提升提案工作质效”作为重点调研课题，广泛征求意见，制定了《鹤壁市政协提案工作实施办法》。

（二）强化履职意识，提高提案质量。一是加强选题引导。全会前两个月研究年度提案征集重点和要求，依托新闻媒体、微信公众号、微信群、专委会、界别等多种途径多批次面向社会广泛征集提案线索；归纳整理提案参考题目63条，印发给提案者参考，引导提案者围绕自己熟悉的领域撰写提案。二是服务深度调研。发挥提案委综合协调作用，采取向相关单位发函或者陪同委员等方式协助委员到有关部门开展案前调研。全年共协助委员开展调研58人次，为委员深入基层摸实情、撰写高质量提案搭建了平台。三是抓好专题培训。两次邀请省政协领导莅鹤对市政协新任委员和政协各参加单位进行提案工作等相关业务知识专题培训。四是拓宽知情明政渠道。邀请市发改委专家通报全市经济社会发展情况，常态化运用“有事好商量”协商平台、“委员之家”、“委员工作室”及市政协“五联系”机制等载体发现的共性问题，形成提案线索目录推送至提案者。五是强化重点提案培育。首次召开由市各民主党派及工商联有关负责同志和具体业务人员参加的重点提案培育座谈会，研究部署集体提案征集、选题、培育等事宜。六是首次征集平时提案。制定印发《关于征集平时提案的通知》，积极引导提案者时刻关注全市经济社会发展、群众关注的重点难点问题开展调查研究，推动平时提案征集工作常态化开展。

（三）聚焦共商共办，增强办理实效。一是“全方位”协商。建立完善提案者、承办单位、市委市政府督查局、政协提案委“四方联动”的协商机制，将提案办理协商与专题协商、对口协商、界别协商等有机结合，围绕《关于加快推进科创新城建设的提案》《关于加快推进我市医养结合养老服务发展的提案》等10余件重点提案，组织提办双方面对面交流、点对点协商，推动提案办理由“文来文往”转为“人来人往”。二是“全过程”参与。深化提案办理协商，推动承办单位建立全过程办理机制，完善政协委员全过程参与机制，办前注重向委员了解提案意图、办中注意与委员商讨办法、办后重视听取委员反馈意见，在协商中增进理解、凝聚共识、寻求对策、推动工作。三是“全周期”管理。把协商民主融入提案的“征、提、立、交、办、督、评”工作全周期，深化选题协商，加强立案协商，开展交办协商，突出办理协商，持续督办协商，注重评价反馈，“协”以求同、“商”以成事，增强提案工作的办理实效。

（四）创新平台载体，提高服务水平。一是守正创新，规范提升。从提案征集、提案审查、提案交办、提案督办等方面工作进行全流程规范提升。二是推动提案工作信息化，充分发挥智慧政协平台功能。结合提案网上提交、审查、立案、签收等工作，提出“智慧政协平台”上有关提案管理功能的修改建议，推动智慧政协平台进一步完善。三是进一步明晰提案评审办法。首次开展常委会民主评议重点提案工作，促进了提案工作提质增效。

提案工作取得的成绩，离不开市委、市政府的高度重视，离不开全体政协委员、政协各参加单位的积极参与，离不开提案承办单位和社会各界的大力支持。在此，我谨代表市政协向所有关心、支持提案工作的领导、同志们表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，提案工作与新时代新要求相比，与广大政协委员和社会各界的期望相比，还存在一些差距和不足。比如：着眼我市长远发展的前瞻性、战略性提案还不多；一些提案调研不深入、建议不精准的问题仍然存在；个别承办单位与提案者面对面沟通协商不够；部分提案办理重答复轻落实现象仍然存在等，这些都需要在今后工作中加以改进和提高。

三、2024年提案工作安排

 2024年，是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，市政协常委会将高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实中共二十大精神，坚持以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导，认真贯彻落实新修订的《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》，持续以提高提案质量、办理质量、服务质量为目标，切实加强提案工作制度化、规范化、程序化建设，以提案工作的高质量助推我市高质量发展示范城市建设。

（一）加强思想引领，在双向发力上展现新作为。坚持党对政协提案工作的全面领导，强化党的创新理论武装，始终围绕中央和省委、市委部署要求谋划推进提案工作。坚持建言资政与凝聚共识双向发力，既通过提案畅通社会各界利益诉求表达渠道，又把提案工作打造成为宣传党的主张、凝聚社会共识、服务中心大局的重要阵地，把协商民主贯穿提案征集、审查、办理、督办、评议全过程，让提办双方拧成一股绳，最大限度增进共识、形成合力。

（二）聚力发展大局，在建言献策上展现新作为。坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，聚焦市委市政府重大决策部署，紧扣社会发展重大问题、深化改革难点问题、群众关切实际问题，深入调查研究，广泛汇聚智慧，提出意见建议。在“提的对、提的好”上下功夫，持续抓好知情明政，强化选题引导，更加注重大会提案，提倡平时提案，突出党派界别特色，着力培育一批高质量提案，以高质量、有分量的提案履职尽责。

（三）深化协商督办，在落地见效上展现新作为。充分发挥专门协商机构作用，认真做好组织、协调、督导、服务工作，为提案者与承办单位更好沟通协商搭建平台；完善提案办理协商机制，实行重点提案广泛协商、综合提案联合协商、同类提案集中协商，发挥社会舆论监督作用，深化媒体追踪报道，确保交办提案件件有着落、事事有回音；充分发挥专委会作用，结合界别活动组织委员开展视察调研，邀请民主党派、人民团体参与提案督办，凝聚提案办理强大合力。

（四）完善制度措施，在服务保障上展现新作为。持续开展多形式知情明政服务，完善重点提案市级领导督办制度，提高提案履职能力；充分发挥“有事好商量”协商议政平台作用，提升提案工作信息化、便捷化水平；规范提案办理程序，坚持将沟通协商、委员视察、调查研究贯穿于提案的提出、立案、交办、督办、反馈等全过程。

各位委员、同志们，新时代人民政协提案工作责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共鹤壁市委的坚强领导下，围绕中心，服务大局，锐意进取、真抓实干，关注民生，真情履职，不断推动提案工作高质量发展，为我市打造新时代高质量发展示范城市，续写更加出彩绚丽篇章作出新的更大贡献！