中国人民政治协商会议

第十二届鹤壁市委员会常务委员会

关于十二届二次会议以来提案工作情况的报告

（2025年2月18日在政协第十二届鹤壁市委员会第三次会议上）

高武峰

各位委员、同志们：

我受政协鹤壁市委员会常务委员会委托，向大会报告市政协十二届二次会议以来的提案工作，请予审议。

一、2024年提案工作成效

市政协十二届二次会议以来，广大市政协委员和政协各参加单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，特别是关于提案工作的重要指示批示精神，聚焦党政所需、民之关切，共提出提案286件，经审查立案262件，遴选确定重点提案23件，已全部办复，满意率和基本满意率100%。

市委、市政府高度重视提案工作，市委常委会专题听取市政协重点提案办理情况汇报，市委、市政府主要领导带头领办重点提案，为高质量提案办理作出示范。市政协把提案作为发挥专门协商机构作用的重要载体，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，不断推动提案工作提质增效，有关经验做法在全省提案工作经验交流会上作了典型发言。

（一）聚焦经济发展建设，提出提案79件，占提案总数的28%。委员们围绕构建一体化发展新格局、构建现代化产业体系、推进创新驱动发展等方面提出意见建议。如《关于加强我市科技创新服务平台建设的提案》，承办单位市科技局高标准推进“一室两城”建设，构建“1+2+N”运营体系，谋划推进鹤壁特色中试城建设，制定出台《鹤壁市支持中试基地发展推进中试城建设的八条政策措施》，加快布局建设覆盖全产业链的中试平台。《关于促进我市“专精特新”中小企业健康发展的提案》，承办单位市工信局出台《鹤壁市关于支持工业高质量发展的若干意见》《鹤壁市支持中小企业“专精特新”发展十条措施》等支持政策，建立优质中小企业培育库，创建国家中小企业数字化转型试点城市，将全市专精特新企业纳入试点企业名单，为持续巩固壮大实体经济根基，优化产业结构，提供了重要参考。《关于优化营商环境的提案》，承办单位市发改委推动政务服务“一网通办”向“一码通办”升级，在全省率先上线政务服务城市码“鹤享码”应用，实现政务服务事项“免证可办”；出台《鹤壁市建立重点领域政府承诺+社会监督+失信问责机制的工作方案》，依托市县乡村四级民营经济“两个健康”综合服务平台，形成政商良性互动的政治生态；加强人才支持，与河南理工大学、鹤壁职业技术学院等高校开展“订单式”合作，助推产教融合示范基地建设。

（二）聚焦文旅融合发展，提出提案39件，占提案总数的14%。委员们围绕传承中华优秀传统文化、繁荣发展社会主义文艺等方面提出意见建议。如《关于发挥鹤壁文化优势助力文旅融合发展的提案》，承办单位市文广旅局深入挖掘黄河文化历史内涵，推动《黄河与浚县》丛书编纂；借力《封神》电影推出系列文创活动；围绕封神文化、文物考古、非遗传承等，推出可体验、互动性强的精品文旅线路。《关于加强传统古村落保护与利用的提案》，承办单位市住建局对9个传统村落和2个历史文化名村，申报省级传统村落和省级历史文化名村专项奖补；开展乡村建筑工匠培训，为传统村落保护专业化提供了有力支撑。《关于我市非物质文化遗产保护与传承的提案》，承办单位市文广旅局引进高校专家、青年设计师，以非遗助力乡村振兴为主题，打造非遗点位，我市被确定为全省首批“非遗助力乡村振兴”试点。

（三）聚焦增进民生福祉，提出提案96件，占提案总数的33%。委员们围绕增进民生福祉、提高公共服务水平、宜居韧性智慧城市建设等方面提出意见建议。如《关于促进职业教育高质量发展的提案》，承办单位市教体局出台《鹤壁市职业教育创新发展高地建设实施方案》《鹤壁市现代职业教育体系全面构建行动方案》等文件，为新时期职业教育改革发展提供政策保障，鹤壁科创新城产教联合体被认定为省级市域产教联合体，鹤壁职业技术学院入选省级第二批示范性产教融合型职业院校培育单位。《关于柔性应对违章停车的提案》，承办单位市公安局在居民区周边设置夜间临时停车位，在学校、农贸市场周边施划限时停车位，有效缓解停车难的问题。《关于在全社会大力普及急救知识和技能的提案》，承办单位市卫健委建设市红十字生命教育示范基地，建成应急救护、生命教育、家庭安全、交通安全等模块，扎实开展普及海姆立克、心肺复苏等急救技能培训活动10次，受益282人次。

（四）聚焦生态文明建设，提出提案72件，占提案总数的25%。委员们围绕加强生态环境保护、建设美丽鹤城等方面提出意见建议。如《关于创建“无废城市”建设试点建议的提案》，承办单位市生态环境局出台《鹤壁市循环经济建设规划》，制定《鹤壁市静脉产业园建设总体方案》，完成生活垃圾、建筑垃圾等资源化利用项目7个，我市成功获批全国十大国家智能社会环境治理特色实验基地。《关于提倡和发展鹤壁城市屋顶绿化的提案》，承办单位市城管局结合国家生态园林城市创建，出台相关政策与工作办法，38家文明单位实施屋顶绿化建设，增加屋顶绿化面积4.2万余平方米。《关于加大樱花节文旅项目及文创产品开发力度的提案》，承办单位市文广旅局高度重视，第十届中国（鹤壁）浪漫樱花节期间，策划33项文旅活动，推出樱花系列文创产品投入市场，邀请央视主持人海霞及抖音、小红书等文旅达人推介樱花节会，提升樱花节知名度。

二、提案工作主要举措

提案工作是人民政协历史悠久、特色鲜明、覆盖面广的经常性工作，是党和政府听取民声民意、科学民主决策、推动改进工作的重要形式。一年来，市政协常委会牢牢把握新时代提案工作新定位新使命新要求，坚持守正创新、深耕特色、打响品牌，有效推动提案工作高质量发展。

（一）提高提案质量。一是精准选题明方向。聚焦市委年度重点工作，针对性的向各党派团体、各专门委员会和政协委员推送提案参考题目和参考资料，促进提案者知情明政，引导提案者聚焦社会热点难点问题深入调研、精准选题，切实提出“小而美”“专而精”“大而强”的提案。二是联合界别深调研。充分发挥政协界别优势，引导培育具有界别特色的集体提案。将重点提案培育列为各民主党派、工商联、人民团体和界别小组的“重点工程”，提出不调研不提案、先调研后提案的要求，做到早培育、精选题、深调研。三是严格审查保质量。严把审查关口，邀请市委市政府督查局共同审查政协提案，力求提案有共识、立得住、能办理、可实施。十二届二次会议以来提案数量和质量均有显著提升。

（二）健全制度机制。一是优化机制促办理。优化重点提案办理协调机制，加强与市委市政府督查局沟通联系，实现重点提案督办、领办有效联动；优化与市委市政府督查局常态化沟通协商机制，强化对提案办理全过程管控；优化与政协各参加单位工作联动机制，合力推动相关意见建议落实落地。二是建立制度强职能。坚持市委市政府市政协领导领衔督办重点提案、市政协各专门委员会对口督办提案制度，完善《市政协提案工作实施办法（试行）》，细化督办要求，完善督办标准，丰富督办形式，用“硬约束”确保提案办理落地见效。三是强化责任增实效。以委员履职管理为载体，将委员撰写提案情况纳入年度履职考核内容，委员责任意识进一步增强，撰写提案的氛围进一步浓厚，提案职能作用进一步显现。

（三）深化办理协商。一是坚持“全过程”协商。要求承办单位严格落实“四定”制度，提案办理定领导、定人员、定责任、定时效；严把“三协商”环节，办前沟通协商、办中当面协商、办后反馈协商；切实做到“四个不放过”，对能解决没有解决的不放过、对答复格式不规范的不放过、对不能解决没有解释清楚的不放过、对委员反馈表示不满意的不放过。二是推进“面对面”协商。积极创新行之有效的方法措施，对疑难提案、反复提交的提案，主动搭建协商平台，组织提办双方直接对话，“面对面”沟通交流，听取各方意见、分析案件原因、推动问题解决。三是做好解疑释惑的协商。对未被采纳的建议，要求承办单位加强与提案者沟通协商，认真做好解释说明，有效增信释疑、增进理解、达成共识。

（四）推动成果转化。一是建立办理成果清单。要求各承办单位建立重点提案办理台账，重点梳理成果转化情况，汇总形成年度成果转化清单，促进提案建议落实。二是开展提案跟踪督办“回头看”。从上年度提案中选取部分提案开展“回头看”，对以往办理条件不具备、条件不成熟的提案实施再办理，持续跟踪督办，确保取得实效。三是加大宣传引导。通过新闻媒体、微信公众号、智慧政协APP等渠道，宣传提案工作亮点，切实提升政协提案工作社会影响力。

各位委员，一年来，提案工作取得了较好成绩，这得益于中共鹤壁市委的坚强领导和市政府的大力支持，得益于广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会的辛勤付出，得益于提案承办单位的密切配合。在此，向所有关心、支持政协提案工作的同志们表示衷心的感谢！同时，我们清醒的认识到，提案工作仍存在短板和不足，如部分提案质量有待提升，提案办理落实力度有待加大，提案工作创新力度有待突破等，我们将持续改进提升。

三、2025年提案工作安排

2025年是“十四五”规划收官、“十五五”发展谋划之年，是进一步全面深化改革的重要一年，也是鹤壁市政协成立65周年，做好今年的工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕省委“四高四争先”和市委“十个聚焦”部署要求，强化责任担当，扎实履职尽责，努力推动提案工作提质增效。

（一）把牢政治方向。以党的创新理论为指导，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。积极开展政治培训、理论学习、提案业务培训，做到提出提案坚守政治原则、审查提案严守政治标准、办理提案注重政治效果，把党对提案工作的领导落实到工作的全过程各方面。

（二）加强思想引领。坚持提案工作“双向发力”的目标导向，健全把加强思想政治引领、广泛凝聚共识寓于提案工作之中的制度机制，增强建言资政针对性和思想引领有效性；健全常态化提案办理协商机制，强化提、办、服三方联动协商，以深度协商深化认识、形成共识；用好委员联系界别群众平台，通过提案工作把政协委员和界别群众更好地团结起来、凝聚起来。

（三）突出工作重点。围绕全市中心大局，在党委政府关注

的大事、鹤壁“十五五”发展需要破解的难事、区域协调发展有共同需求的要事中，精心研究策划，精准选题建言，让提案更加聚焦中心、更加紧贴大局。加强重点提案培育，完善重点提案联合调研、联动督办机制，对需要持续实施的战略问题，普遍存在的共性问题，年年关注的长期难题，紧盯不放、跨年跟踪，在更大范围汇聚力量、促进发展。

（四）提升提案质量。树立精品意识，以“提案不在多而在精”为导向，引导委员在精心选题、深入调研、科学分析和务实建言上下功夫，努力增强提案的前瞻性、针对性和可操作性。牢固树立质量意识，积极倡导“不调研不提案”“不讨论不提案”的理念，组织委员从党委工作重点、政府工作难点和群众关心热点入手撰写提案，增强建言“靶向性”，提高资政“含金量”。

各位委员，新时代赋予新使命，新征程要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共鹤壁市委的坚强领导下，不断推动提案工作提质增效、创新发展，为谱写中国式现代化河南篇章作出新的更大贡献！