中国人民政治协商会议

第十二届鹤壁市委员会常务委员会工作报告

（2026年2月6日在政协第十二届鹤壁市委员会第四次会议上）

冯芳喜

各位委员、同志们：

我代表政协第十二届鹤壁市委员会常务委员会，向大会报告工作，请各位委员审议，请与会领导和各位同志提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划收官、“十五五”发展谋划之年。习近平总书记亲临河南考察，为我省发展举旗定向、指路领航，极大激发了全省上下牢记嘱托、感恩奋进的信心决心。中共二十届四中全会胜利召开，擘画强国蓝图，吹响奋进号角。省委书记刘宁四次莅鹤指导，肯定鹤壁发展成效，提出下步工作要求。在刚刚闭幕的省两会上，刘宁书记对做好政协工作提出“四个更加”的明确要求。这些，都为人民政协履职尽责标注了方向、明确了目标。

2025年也是鹤壁市政协成立65周年。省市各界对鹤壁政协关心关注、倾力支持，省政协主席孔昌生，副主席戴柏华、张震宇、孙运锋等领导先后莅鹤调研，对市政协党的建设、立法协商、创新履职等工作给予高度评价。中共鹤壁市委召开政协工作会议，对新征程上加强和改进政协工作提出“五个持续”的要求；市委常委会定期听取市政协工作汇报，专题研究市政协重要工作；市委、市政府主要领导带头参加市政协常委会专题议政、住鹤省政协委员异地视察等活动，带头领办重点提案，对政协工作作出批示22次；相关市领导、市直部门负责同志多次到政协授课培训、通报情况、参与协商，真正做到政治上充分信任、工作上全力支持、组织上不断强化，为政协事业高质量发展提供了坚强保障。

一年来，在中共鹤壁市委坚强领导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、在河南考察时重要讲话精神，聚焦助推“1+2+4+N”目标任务体系落实、以“十有”为内涵的北方美丽城市建设，围绕“奋勇争先”主题，持续打造“五个政协”、建设“五型机关”，真抓实干、务求实效，为推动高质量发展高效能治理贡献政协智慧和力量。

一、以党为旗、向心而行，在筑牢政治忠诚上书写新答卷

我们始终坚持立足政治看政协，坚守政协政治属性，确保政协工作初心如磐、行稳致远。

一是突出思想领航。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽政协工作，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。围绕学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话、中共二十届四中全会精神等，开展“第一议题”学习31次，举办党组理论学习中心组学习研讨12次，带动机关及委员党支部同步学习36次。自觉把学习贯彻习近平总书记有关重要论述作为协商调研的前置环节，以思想引领校准履职方向、指导履职实践。持续深化创新理论研究，4篇理论文章被人民政协报等刊发。

二是坚持党的领导。把坚持党的领导落实到政协工作全过程各方面，在中共鹤壁市委坚强领导下，充分发挥市政协党组把方向、管大局、保落实的作用和主席会议职能，紧紧围绕中共中央、省委、市委部署要求谋划和开展各项工作。制定贯彻落实市委政协工作会议任务清单，认真落实市委批准的年度协商计划、交办的专题调研课题，确保始终与市委方向一致、目标一致、步调一致。严格执行请示报告制度，全年向市委请示报告33次。

三是强化党建引领。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进“学查改”，通过举办专题读书班、辅导讲座、讲党课等方式，教育引导党员干部深学、细照、笃行；建立问题、整改、落实“三张清单”，开展违规吃喝等突出问题专项整治，推进作风建设常态化、长效化。持续完善“五位一体”党组织体系，以党建高质量促进履职高质量。把全面从严治党会议作为开年第一会，制定主体责任清单、任务清单，省委巡视反馈问题全部整改销号，支持驻市政协机关纪检监察组监督执纪，持续营造风清气正的良好政治生态。

二、拙诚有恒、实干笃行，在服务中心大局上彰显新作为

我们始终坚持在大局下行动、向关键处发力，做到党政中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里。

一是聚焦高质量发展献计出力。围绕推动中试城建设开展常委会专题议政，协商建议得到市委主要领导批示。围绕助推“十五五”时期文化繁荣兴盛开展专题调研，形成5篇专项调研报告，推进诗经故里活化利用等建议被市委纳入决策；编撰出版《诗经淇河》文史丛书，得到省市领导和社会各界一致好评；稳步推进《淇水烟雨》《淇水新韵》文史丛书编撰工作，守护文化根脉，弘扬城市精神。围绕营商环境综合配套改革、培育新时代儒商精神、推动物流产业高质量发展、促进民营经济高质量发展等7项议题开展专题协商、界别协商、提案办理协商，助力鹤壁营商环境名片越擦越亮。主席会议成员带头参与全市产业链发展、开发区高质量发展、本科院校申建等中心工作，积极开展“防范合同风险、护航企业发展”、“党建引领聚合力、同心携手促发展”等特色履职活动，助力全市发展态势稳中向好、趋新向优。

二是聚焦高效能治理助推加力。围绕提升淇河生态环境质量开展常委会专题议政，推动《淇河沿岸安全提升工作方案》等出台。探索不同协商渠道的协同配合方式，围绕《鹤壁市农村人居环境治理条例（草案）》开展立法协商，助力科学立法、民主立法，经验做法获省政协推介。围绕大气污染防治开展宣传引导、民主监督，发出倡议书，号召广大委员积极投身污染防治攻坚战，助力“十四五”空气质量目标圆满完成。围绕宗教场所规范化管理、落实安全生产“五个一批”常态化机制等开展界别协商、民主监督，全年向市委、市政府报送《协商专报》8期，42条建议被吸纳采用。

三、精诚共进、携手同行，在落实“四个凝聚”上迈出新步伐

我们始终坚持以“四个凝聚”为遵循，发挥重要阵地、重要平台、重要渠道作用，找到最大公约数，画出最大同心圆。

一是创新载体强信心。把“讲好鹤壁故事 汇聚奋进力量”活动作为重要抓手，组建撰稿人、宣讲员两支队伍，围绕经济发展、社会治理、民生保障、文化传承4个篇章17个专题，打造精品故事208个，建立“1+N”讲述平台，开展示范讲述活动75场，形成了“党政支持、政协搭台、委员示范、各界参与”的良好局面。举办第二季集中展示活动，生动呈现鹤壁之美、鹤壁之变、鹤壁之好，广大干部群众在聆听奋斗故事中厚植发展自信、淬炼实干决心、坚定前行信心，汇聚了步调一致向前进的强大正能量。

二是团结合作筑同心。支持开展“九鹤合作”、“盟鹤合作”、“农鹤合作”等，民革、九三学社、农工党等调研建议被省采用，民盟“助力乡村振兴实践基地”、民建“一起益企 民建益企行”、市工商联“政会银企”四方联动等做法得到国家有关部门表扬肯定。健全各民主党派、工商联在政协发挥作用的工作机制，在政协全体会议、常委会会议上安排口头发言21人次、书面发言49人次，邀请参与各类视察、调研127人次，督办政协提案95件，采用社情民意信息17篇，营造了民主和谐的良好政治氛围。

三是联谊交流聚人心。认真落实“五联系”机制，积极走访政协委员、专家学者等，密切同少数民族、宗教人士及非公有制经济人士等沟通联系，在走访交流中倾听民意、汇集民智。围绕庆祝市政协成立65周年，举办书画摄影展、主题征文等系列活动。加强协同联动，配合省政协开展视察调研11批次，接待外地政协考察调研21批次，在交流互鉴中分享履职经验，在联络联谊中宣传鹤壁、推介鹤壁。

四、守正创新、踔厉前行，在提升履职效能上取得新进展

我们始终坚持以创新思维强能力、优举措、提质效，持续加强经常性工作，为政协履职赋能增效、筑牢保障。

一是提升调查研究“精准度”。出台《市政协关于进一步提升调查研究质量的八项措施》，对调研选题、成果转化等进行规范。全年向省政协和市委、市政府报送调研成果14篇，收集各类协商建议500余条，意见采用率、领导批示率大幅提升。

二是按下提案办理“快进键”。落实市领导领办重点提案制度，抓实提案征集、交办、服务各环节，加快鱼泉调蓄工程建设等26篇建议被省政协提案立案；市政协立案提案218件，遴选并督办重点提案24件，全部高质量办复，教育、医疗、养老等一批群众关注的急难愁盼问题得到有效解决。

三是畅通社情民意“直通车”。召开全市反映社情民意信息工作会议，建立骨干信息员和特邀信息员队伍，全年收集信息527篇，32篇信息、8篇专报直通决策层，16篇获得市委、市政府主要领导批示转办，9篇信息被省政协采用，3篇信息被全国政协采用、采用量实现历史性突破。

四是深耕基层协商“主阵地”。发挥“有事好商量”基层协商平台、委员工作室作用，推动省市县三级政协委员下沉，开展小微协商460余次，持续打造“长江汇”、“微自治”、“院落协商”、“委员工舫”等基层协商品牌，推动人民政协制度优势更好转化为高效能治理的实际成效。

五是增强新闻宣传“感染力”。加大重要会议、重大活动、委员履职情况新闻报道力度，全年发布宣传信息598篇，14篇被人民政协报、河南日报等省级以上媒体刊发，持续唱响各界好声音、传播政协好故事、展现委员好形象。

五、砺兵强能、示范先行，在加强自身建设上实现新突破

我们始终坚持打铁必须自身硬，不断增强政协组织的凝聚力、战斗力和影响力，更好担负起新时代人民政协新使命。

一是委员履职活力充分迸发。强化委员队伍建设，制定学习培训计划，举办履职能力提升培训班、委员大讲堂等16次，健全委员服务管理、考评激励等机制，建立“履职清单”，引导当好“责任委员”、交好“履职作业”。广大委员坚持为国履职、为民尽责，胸怀大局建真言，紧扣中心献良策，在经济发展的主战场尽展其能，在安全稳定的最前沿挺膺担当，在服务群众的第一线出力流汗，不愧为政协事业发展的主力军、鹤壁改革发展的贡献者！

二是专委会履职效能全面提升。落实全省政协专门委员会工作会议要求，加强专门委员会党的建设、队伍建设、制度建设等，打造了政银企协商会、中医进基层等特色履职亮点。完善《委员党支部工作规则》，优化调整委员党支部组成人员，将优秀党员委员作为党支部书记、副书记、委员，借智借力，取长补短，有效破解专委会人员力量薄弱、基础工作薄弱的问题。推进政协智库建设，首批聘请了20名专家，着力提高建言资政的科学性、精准性、专业性。

三是模范机关建设纵深推进。以市委巡察政协机关为契机，健全办文、办会、办事等30余项制度，制度化、规范化、程序化水平不断提高。持续加强干部队伍建设，建立青年学习小组，加大学习培训、轮岗交流力度，服务政协履职的能力和水平持续提升。进一步深化书香政协、智慧政协和精神文明建设等，市政协机关成功创建全国文明单位，“五型机关”建设经验做法在省政协会议上作典型发言。

四是政协系统合力持续强化。加强对县区政协工作的指导，召开全市县区政协主席、秘书长座谈会，结合“委员活动日”等重要节点，联动县区政协开展协商调研、主题党日、“五送”活动等，凝聚政协系统上下联动、同向发力的工作合力。各县区政协立足党政所需、群众所盼、政协所能，主动担当、务实重干，履职更有作为、形象更加鲜明、作用更加彰显，呈现出百舸争流、竞相出彩的生动局面。

各位委员，同志们！以上成绩的取得，根本在于习近平总书记的领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是中共鹤壁市委坚强领导的结果，是市人大、市政府和各位老领导、老同志以及社会各界关心支持的结果，是全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员履职尽责、共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会，向大家表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，与新时代新任务新要求相比，工作中还存在一些需要持续加强和改进的方面，如建言资政的质量还需进一步提升，民主监督的实际成效还需进一步增强，凝聚共识的机制方法还需进一步探索，等等。对于这些问题，我们将认真研究，在今后工作中切实加以改进。

二、2026年工作安排

2026年是“十五五”开局之年，做好全年工作意义重大。市政协及其常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、在河南考察时重要讲话精神，聚焦市委十届十一次全会暨市委经济工作会议、市委政协工作会议部署要求，围绕“品牌建设”主题，以更高标准履职尽责，以更实举措担当作为，进一步打造“五个政协”、建设“五型机关”，为我市“十五五”开好局、起好步更加广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

一是以政治建设为统领，进一步把牢履职“定盘星”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，团结引领广大委员和界别群众坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把理论学习作为开展履职活动的前置程序、规定动作，切实用党的创新理论武装头脑、指导工作。坚持把党的领导贯穿到政协全部工作之中，严格执行请示报告制度，始终做到与党委同频共振、同向发力。坚持以高质量党建引领高质量履职，巩固学习教育成果，健全全面从严治党责任体系，抓好巡视巡察反馈问题整改及成果运用，持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

二是以协商议政为主业，进一步当好党政“智囊团”。认真落实市委批准的年度协商计划，聚焦高质量发展，围绕推动商业航天全产业链发展等开展常委会专题议政；围绕促进以匹克球为引领的文体旅深度融合、高质量开展城市更新等开展专题协商；围绕挖掘鹤壁文化富矿、优化生育养老公共服务供给等开展界别协商。聚焦高效能治理，围绕推进民族团结进步创建进社区、完善“工程+专班+县区+网格”机制等开展协商性民主监督，积极探索议事协商新机制新路径，以政协之为赋能基层之治。发挥政协智库作用，切实提升协商工作质效。

三是以团结民主为主题，进一步画好最大“同心圆”。充分发挥大团结大联合优势，加强合作共事，为各民主党派、工商联和无党派人士履职尽责、发挥作用创造条件、搭建舞台。进一步健全“五联系”机制，不断加强对党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士和宗教界代表人士的思想政治引领，努力凝聚更多共识、汇聚强大力量。恪守为民初心、心系民之关切，及时准确反映社情民意，用心用力协助党委政府解决群众难题、办好民生实事，更好强信心、聚民心、暖人心、筑同心。

四是以品牌建设为抓手，进一步擦亮政协“金名片”。打造“讲好鹤壁故事 汇聚奋进力量”活动品牌，不断扩大广度和深度，切实通过活动提振信心、坚定决心、凝聚人心。打造“豫事好商量”鹤壁协商品牌，与省政协做好对接融合，推动市县平台既流程再造、又特色鲜明，形成“市县共建、多级联动、特色明显、融合赋能”的协商品牌矩阵。打造委员党支部品牌，更好解决“两个薄弱”问题。打造立法协商品牌，加强不同协商渠道协同配合，助力科学立法、民主立法。同时，进一步深化委员活动日、政协委员文明行等特色活动，加快“淇水记忆”丛书编撰，推动“一委一品”建设，切实以品牌建设引领履职工作提质增效、出新出彩。

五是以自身建设为保证，进一步锤炼履职“基本功”。树立和践行正确政绩观，坚持用新视角看问题、用新思维理思路、用新办法抓工作，为人民出政绩，以实干出政绩。加强委员队伍建设，完善委员服务管理制度机制，畅通委员联络、联系、联谊渠道，引导委员自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、社会治理第一线的具体实践。加强政协机关建设，巩固全国文明单位创建成果，持续加强制度化、规范化、程序化建设，拓展学习教育成果，开展“能力作风再提升”活动，以优良作风凝心聚力、干事创业、真抓实干，为政协高质量履职提供坚强保障。

各位委员、同志们，山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共鹤壁市委的坚强领导下，勠力同心、勇毅前行，为加快建设以“十有”为内涵的北方美丽城市、奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出新的更大贡献！